Німеччина дозволила виробництво ядерного палива за технологіями РФ: ризики

Міністерство навколишнього середовища, енергетики та захисту клімату Нижньої Саксонії влітку схвалило від імені федерального уряду розширення виробництва ядерного палива для реакторів типу ВВЕР. Проєкт реалізує французька компанія Framatome, а виробництво базується на технологіях російської «ТВЕЛ», що входить до структури «Росатома».

Дозвіл містить детальний аналіз сценаріїв, пов’язаних із можливими маніпуляціями паливними компонентами, ризиками використання російського обладнання, шпигунством, диверсіями та втручанням у кіберпростір. Для компонентів російського походження встановлено додаткові вимоги безпеки через побоювання щодо розміщення всередині них сторонніх речовин, зокрема вибухонебезпечних.

Окремий блок умов стосується протидії шпигунству та диверсіям. Доступ представників «ТВЕЛ», «Росатома» та пов’язаних із ними осіб на підприємство заборонено. Контакти, включно з телефонними розмовами та листуванням, обмежені необхідністю й мають відбуватися за принципом «чотирьох очей». Утім, запобіжники лише зменшують ризики, а не усувають їх повністю — це визнає сам дозвіл, який виходить із того, що ризики достатньо серйозні для запровадження спеціальних механізмів контролю.

Проєкт розширення заводу в Лінгені позиціонують як спосіб зменшити залежність від Росії. Однак нове виробництво спирається на російські виробничі ліцензії, ноу-хау, спеціалізоване обладнання та окремі компоненти. Частина технологічної залежності зберігається, але її переносять на територію Європейського Союзу.

У документі Нижньої Саксонії прямо зазначено, що питання енергетичної залежності та безпеки європейського енергопостачання не входять до критеріїв ухвалення рішення. Стратегічні, економічні та геополітичні ризики не розглядаються під час надання дозволу. Рішення також не оцінює, чи відповідає довгострокова технологічна співпраця Framatome з «Росатомом» інтересам Німеччини та ЄС.

Дорожня карта REPowerEU, представлена у травні 2025 року, передбачає скорочення залежності від російського імпорту, зокрема в ядерному секторі. ЄС фінансує створення повністю європейського палива для реакторів ВВЕР: проєкт SAVE у межах програми Horizon Europe, який координує Framatome, має забезпечити європейський дизайн, виробництво та ланцюг постачання без російських технологій.

Ліцензійний орган відповідає лише на питання, чи можна мінімізувати безпекові ризики до прийнятного рівня, але не може усунути їхнє джерело. Це ставить під сумнів відповідність рішення загальноєвропейському курсу на відмову від російських енергоресурсів, особливо на тлі активізації диверсій та гібридних операцій РФ у Європі.